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从1917年俄国十月革命一直到1922年俄国内战结束，俄国海军仅留下一批老旧且过时的军舰，加上平定1921年3月发生的喀琅施塔得叛乱后，苏联组建一支强大的红海军的需求就变得越发重要和紧迫。 | 从1917年俄国十月革命一直到1922年俄国内战结束，俄国海军仅留下一批老旧且过时的军舰，加上平定1921年3月发生的喀琅施塔得叛乱后，苏联组建一支强大的红海军的需求就变得越发重要和紧迫。 | ||
但苦于苏联国内造船技术的落后和经验匮乏，这个目标并不容易实现。于是苏联就看上了隔壁拥有先进造船技术和丰富造船经验的德国和意大利，想从他们那里学习先进的造船技术，或者直接购买他们生产的军舰。为了达到目的，苏联主动向两国示好，并表示希望分别同两国举行会谈和协商加强军事合作与交流，并建立紧密联系。不过两国对此的态度却截然相反，意大利对此表示可以接受，但德国却直接拒绝了苏联大部分请求，表示不感兴趣。 | |||
到希特勒上台时，德国和苏联之间的交流几乎就完全停止了。不过希特勒考虑到苏联对于自己发动战争还有一定的利用价值，因为领土广袤的苏联拥有丰富的物资，完全与苏联断交并不明智，于是希特勒向苏联表示可以相互交流进行合作，但请求苏联向德国运输更多的物资作为回报。在1938年底，苏联与德国就贸易方面开始了好几轮的秘密会谈和协商，这些会谈的产物就是1939年8月23日签订的《苏德互不侵犯条约》以及同年9月28日签署的《苏德友好和边界条约》。 | 到希特勒上台时，德国和苏联之间的交流几乎就完全停止了。不过希特勒考虑到苏联对于自己发动战争还有一定的利用价值，因为领土广袤的苏联拥有丰富的物资，完全与苏联断交并不明智，于是希特勒向苏联表示可以相互交流进行合作，但请求苏联向德国运输更多的物资作为回报。在1938年底，苏联与德国就贸易方面开始了好几轮的秘密会谈和协商，这些会谈的产物就是1939年8月23日签订的《苏德互不侵犯条约》以及同年9月28日签署的《苏德友好和边界条约》。 | ||